中国科技博览

期刊导读

全面稳固农业基础的路径探析

来源:中国科技博览 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2021-06-10

党的十九届五中全会对“十四五”规划和2035年远景目标作出了系统谋划和战略部署。在 “三农”领域,全会提出了“优先发展农业农村,全面推进乡村振兴”的战略举措。“十三五”时期,我国农业农村发展取得了历史性成就,为经济社会发展全局作出了重大贡献。同时,“三农”领域发展不平衡不充分问题仍然突出,面临人才严重不足、资源要素缺乏等很多难题和挑战[1]。为此,全会有针对性地指出了“农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大”的问题。要稳固农业基础、缩小城乡差距,关键要做到“四个优先”。

1 人才流动“三农”优先

自改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。农村中经济条件好、收入能力强的农户大多进了城,导致乡村的生机和活力明显减弱,甚至出现了不同程度的萧条,村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化问题不断加剧。农民既少又老,文化程度偏低,观念固化,缺少系统的经营理念,不愿接受新技术、新模式,不会运用现代信息化科技装备,且接受能力也有限,致富能力薄弱。同时,农村人才外流严重,发展农村经济的能手、带领群众致富的能人严重缺乏[2]。大部分村干部年龄偏大,年轻后备干部严重不足,严重影响了村干部队伍的战斗力。

农村要发展,关键在人。全面稳固农业基础、缩小城乡差距,急需服务“三农”的“聪明人”、提升农民才能的“实干人”、建强村党组织的“领头人”。我们要紧紧牵住乡村建设的“牛鼻子”,积极探索人才回流农村的新路子,为全面稳固农业基础提供最坚实的智力、动力和活力支撑。首先,要完善农村本土人才孵化培育链条,把农村现有人才找出来、培养好、用到位,对一些“田秀才”“土专家”要不拘一格加以任用。其次,要出台人才引进专项编制、特殊补贴、创业支持等政策,对回流农村的人才在住房、医疗、子女就学、配偶就业等方面优先照顾,筑好“新巢”吸引“金凤凰”。还要建立完善城乡人才合作交流机制,在职称评定、工资待遇等方面向服务乡村的人才倾斜,使他们在农村能安心工作、开心生活。

村党支部书记是农民群众的“当家人”。一个有能力、有作为、有责任感的村支书,是农民增收致富的希望,是稳固农业基础的磐石。因此,要及时撤换不称职的村党支部书记,选好、用好、管好农村基层党组织带头人。通过从机关干部中“派”、从本地能人中“聘”、从外出务工经商党员中“引”、从大学生村官中“选”等多种方式选好配强村书记队伍,使他们成为党员群众的“排头兵”和“主心骨”。

2 城乡融合农村优先

“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”是全会提出的2035年远景目标之一,“十四五”时期将扎实推动共同富裕,而缩小城乡差距是实现共同富裕的关键所在。

当前,金融资本和社会资本进入农业农村的意愿不强,农村缺人才、缺技术、缺资金、缺项目,创业创新氛围不浓。农业企业规模普遍较小,且大多数停留在初级加工状态,产业链条短,附加值不高。然而,城市与乡村在食品保障、人口流动、就业互补、生态协调等方面有着密不可分的联系,它们是命运共同体,血脉相融。为此,全会提出,要强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。这就要求我们把发展农业农村摆在优先位置,在生产要素上优先安排,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先满足,进一步提升乡村与城镇间的互联互通水平,实现城乡基础设施一体化[3]。同时,要优化物流园区布局,畅通城乡配送双向物流渠道,进一步增强农村与城市的物流对接能力。此外,还要加大农村要素市场改革力度,让乡村沉睡的要素和市场活跃起来,为城市资本建设农村打开新的投资空间和渠道,为实现农业强、农村美、农民富的中国美景注入强劲动力。

农村比城市落后的一个重要方面是农村道路差、住房条件差。为此,这次全会提出要实施乡村建设行动。要想富,先修路。应以创建“四好农村路”为抓手,加大资金投入,建成布局合理、覆盖面广、通达水平高、附属设施完善的农村公路网。财政要拨付专项资金,大力改善农民住房条件,切实提高农民群众生活品质,补齐现代化道路上的这一短板。新时代的农房建设,要注重历史人文特点与现代文明生活相融合,注重乡村风貌、韵味和肌理,要留得住乡愁。要顺应城镇化和村庄发展规律,科学制定农房建设规划,着力提高农房设计水平和建造质量,合理配套公共服务。

上一篇:浅析产品设计的宏观思想 下一篇:没有了